Page 290 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

组建全省首个实体化生态环境数字化指挥中心，实现数据归集、智能预警、
全程督办，非现场问题闭环率达 99%以上，大幅压减现场检查频次。深化“大综
合一体化”执法，推进跨部门“双随机、一公开”联合监管，共享检查结果、实
现“进一次门、查多项事”。2023 年以来开展跨部门检查任务 308 个，联合检
查 2321 家次，联合监管率 47%，减少重复扰企 4000 余家次，推动执法力量集中
攻坚大案要案与突出环境问题。
（四）以刚柔并济提升执法温度与效能
坚持严格执法与包容审慎并重，重拳打击恶意排污等严重违法行为，强化
“两打”专项行动，获评全国“两打”表现突出集体，2023 年以来移送行政刑
事案件 90 余件。在全省率先出台轻微环境违法行为免罚、轻罚清单，实施免罚
轻罚案件 312 起，减免金额近 3000 万元，杜绝“小过重罚”。健全预警提醒、
督促整改、帮扶指导机制，推动企业从被动整改向主动合规转变。
四、可复制推广的经验
（一）坚持监管服务融合，打造服务型执法范式
以优化营商环境为导向，构建“执法+监管+服务”三位一体模式，将正面清
单、环保管家、绿色保险、绿岛模式统筹落地，以制度化、标准化服务夯实源头
污染预防，实现“监管无事不扰、服务精准到位”，为制造业密集地区平衡环保
与发展提供可复制路径。
（二）坚持数字赋能智控，破解基层治理难题
以数字化改革牵引全链条监管升级，建强前端感知、中端指挥、后端处置体
系，依托卫星遥感、自动监控、算法模型实现全域感知、智能预警、闭环处置，
推动监管从“人盯现场”向“一屏管全域”变，在不增编前提下大幅提升执法效
能，为基层减负增效提供成熟方案。
（三）坚持制度系统集成，构建全周期治理机制
系统完善正面清单管理、第三方服务、非现场执法、跨部门联合监管、柔性
执法等制度，形成源头预防、过程管控、末端处置、闭环反馈的全周期链条，推
动执法监管标准化、规范化、法治化，为环境治理体系现代化提供制度模板。
（四）坚持差异化精准施策，统一监管与包容
按企业信用与风险等级分级分类监管，对守法企业“无事不扰”，对违法企
业“利剑高悬”，对轻微违规“容错纠错”，兼顾执法力度与服务温度，既严守
生态底线，又激发市场活力，为优化涉企执法、提升营商环境提供可推广机制。
（五）坚持政企协同共治，凝聚绿色发展合力
强化政府引导、市场运作、企业主体，以财政支持引入专业力量，搭建多元
帮扶平台，引导企业主动履行环保责任，推动从“要我合规”向“我要合规”转
变，构建政企同心的治理新格局，为经济社会全面绿色转型提供实践参考。
下步，宁波市将进一步总结非现场监管执法国家试点工作经验，持续深化预
防式执法监管服务体系建设，不断优化营商环境、提升监管效能，推动生态环境
治理体系和治理能力现代化水平再上新台阶。

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