Page 288 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

“创业保”自 2025 年 1 月正式推出以来，累计为 8815 名创业者投保，带动
就业 2.66 万人，提供风险保障超 5 亿元，持续营造鼓励创业、宽容失败的社会
氛围。可复制推广经验主要体现在以下三个方面：
一是以“政府兜底+市场运作”破解公共服务供给难题。宁波采取“政府出
资投保、专业机构承保”的模式，由财政安排专项资金，选择具备成熟风控能力
的商业保险公司具体运营。由市人力社保部门牵头，财政、金融办、市监及地方
金融监管等部门联合指导，商业保险公司具体承办，这一架构既发挥了政府部门
的政策设计与组织优势，又借助保险公司的专业风控与精算能力，保障了政策的
公益性和普惠性，确保了产品的可持续性与运作效率，为其他地区探索“政府+
市场”共担创业风险提供了可复制的制度蓝本。
二是以“数据跑路+主动服务”重塑政策兑现路径。传统惠企惠民政策往往
需要群众主动申报、等待审批，普遍存在政策知晓率低、申报门槛高、兑现周期
长等短板。“创业保”通过跨部门数据共享和精准画像，将政策兑现方式从“依
申请办理”转变为“达标即免申直享”，实现了从“人找政策”到“政策找人”
的根本性转变。这种服务模式对各类惠企惠民政策具有普遍借鉴意义。
三是以“小切口+深突破”推动制度创新落地见效。创业保障涉及面广、协
调难度大，如果一开始就追求“大而全”的系统工程，往往难以推进。“创业保”
选择“为初次创业者购买风险分担保险”这一具体而精准的小切口，聚焦创业失
败后基本生存保障这一最核心、最紧迫的需求，用较小的财政投入撬动广泛的社
会效益。在取得初步成效后，再逐步迭代优化、扩大覆盖。这种“小切口、深突
破、渐进式”的改革路径，有效降低了制度创新的试错成本和推进阻力。

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