Page 294 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

宁波市监：纵深推进“全链条执法服务”机制 打造制造业高质量发

展护航新范式

面对企业维权难、异地执法干扰等新挑战，宁波市市场监管局于 2026 年全
面启动“制造业重点企业维权护航”行动，将“案前精准研判、案中规范执法、
案后增值服务”的全链条执法服务机制向纵深推进。该行动聚焦制造业标杆企业，
旨在推动执法理念从“管理”向“服务”深度转变，通过体系化、集成化的服务
新模式，构建常态长效的护企安商新生态。
一、问题症结
当前，行政执法与企业高质量发展的现实需求仍存在明显脱节。其一，企业
强烈的“事前预防”愿望与执法资源偏重“事后处罚”的现状不匹配，合规辅导
与风险预警供给不足。其二，企业面临的侵权、不正当竞争等问题日益呈现跨区
域、链条化特征，分散、孤立的执法响应难以提供系统性解决方案。其三，行政
处罚“程序终结”后，其引发的信用约束、融资受限等连锁负面影响持续困扰企
业，缺乏高效、便捷的官方修复与帮扶通道，制约了企业的再生与发展活力。
二、解决路径
宁波以专项行动为抓手，推出“精准靶向、全程联动、法理相融”的系统性
解决方案。
（一）聚焦名录企业，推行“一体化”精准服务。改变普惠式监管，建立动
态的重点制造业企业护航名录，首批纳入 30 余家“大优强”、单项冠军等核心主
体，实现“一企一档”。服务资源向名录企业高度集聚，提供“一站式”集成解
决方案。前端“法治体检”，组织专家团队主动上门，为企业排查知识产权、广
告宣传、产品质量等多维度合规风险；中端“快速响应”，对其维权诉求开通“直
通车”通道，首接负责、限时反馈，并依托长三角协作等机制，全力协助企业应
对异地侵权与不当执法；后端“出海导航”，为企业拓展海外市场提供知识产权
布局、目标国法律风险等前置指导。
（二）优化执法流程，践行“说理式”包容监管。在执法全过程贯彻法治教
育与柔性理念。一是全面推行“无事不扰”，对名录内信用良好企业，大幅减少
非因举报投诉、转办交办或突发风险的现场检查，优先采取非现场、智能化监管
模式。二是深化“全过程说理式执法”，在调查、告知、决定等各环节，向当事
人充分阐明违法事实的“事理”、法律适用的“法理”与自由裁量的“情理”，促
进争议源头化解。三是精准适用“柔性措施”，严格落实行政处罚裁量权基准，
对非主观故意、首次轻微且及时改正的违法行为，依法适用不予处罚、减轻处罚，
更多采用行政指导、约谈警示等包容方式，实现法律效果与社会效果统一。
（三）延伸服务链条，构建“赋能型”修复机制。突破“案结事了”，着力
化解处罚后遗症。核心是打通信用修复快车道，优化升级“信用修复 AI 助手”，
对已完成整改、符合条件的名录企业，提供修复申请材料智能生成、进度实时查
询服务，并实行优先审核、快速办理，最大程度缩短企业信用恢复周期。关键是
推动执法成效转化为企业发展动能，主动将执法接触点延伸为服务对接点，为企
业衔接质量检测、标准制定、认证认可等专业资源，支持其提升核心竞争力，实
现从整改纠错到转型升级的良性闭环。
三、可复制推广的经验
一是“名录管理+集成服务”实现精准治理。通过建立重点企业名录并动态

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