Page 283 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

宁波司法：开展“护航行动”精准破局贸易摩擦 筑牢外经贸高质量

发展法治防线

一、基本情况
宁波某机械制造有限公司是一家以对美出口为主的外向型制造企业。2025
年，美国宣布加征所谓“对等关税”后，政策冲击的突发性和持续性导致企业陷
入严峻经营困境：已完工产品被迫停止发货，在建订单暂停生产，为生产准备的
原材料采购也面临合同解除等一系列连锁风险。这并非个案，在应对美国加征关
税的冲击中，此类外向型制造企业普遍面临订单履约风险骤增、生产经营成本持
续承压等多重压力，外贸高质量发展遭遇严峻挑战。
二、问题症结
一是关税政策信息获取滞后，经营决策陷入被动。企业普遍缺乏专门的政策
跟踪与研判机制，难以及时获取并精准解读最新关税政策变动，导致在合同签订、
成本核算、生产排期等关键经营环节丧失主动权，被动承受政策变动带来的损失。
二是合同履约风险集中爆发，权益维护面临障碍。关税突发性加征致使已签
订单生产成本大幅上涨，买卖双方在关税成本分担、合同是否继续履行等核心问
题上频现分歧。由于缺少专业法律支撑，企业在争议中往往难以有效维护自身合
法权益。
三是供应链调整面临法律盲区，全球布局受到制约。为对冲高额关税影响，
企业尝试通过海外建厂、转口贸易等方式优化供应链布局，但在跨境投资、海外
用工、本地合规等环节上缺乏专业法律支持，面临较高的合规风险与投资不确定
性。
三、解决路径
为全力支持企业有效应对美国加征关税带来的冲击，宁波市司法局、市律师
协会主动作为，牵头组建“支持外经贸高质量发展法律服务团”，下设国际贸易、
跨境投资、知识产权及信息安全等 5 个专业组，针对性开展“护航行动”，为涉
困企业提供精准、高效的法律服务。截至目前，累计开展政策辅导、关税应对及
风险排查等各类活动 868 余场，服务外向型企业达 1589 家。
一是靠前调研，精准排摸企业核心需求。组织对美贸易重点企业开展专项法
律服务需求摸排，累计收集法律需求 46 项，集中体现在四大核心领域：1.如何
有效维护在手订单因加征关税引发的履约纠纷中的合法权益；2.如何协助美国进
口商向美国贸易代表办公室提交产品排除申请；3.如何应对美国及其主要转口贸
易国日益加强的转口贸易监管措施；4.如何加速推进企业供应链全球化布局并强
化相关法律风险防范。
二是精准培训，强化法律应对与个案帮扶。基于调研结果，市司法局、市律
师协会组建涉外律师专家团，深入全市 10 个区（县、市），结合各地产业特色，
围绕贸易合同风险管理、境外投资合规等热点法律问题，通过案例解析、互动答
疑、入企走访等形式，为企业提供靶向法律支持。例如，举办“外贸出口企业常
见法律问题”“企业海外贸易中知识产权纠纷的应对”及“从双反到合规——新
形势下国际贸易风险防范与应对”等系列专题讲座。在个案突破上，北京大成（宁
波）律师事务所协助奉化某企业，精准运用美国关税法及 ITC 程序规则，成功向
美方提出撤销 337 调查禁止令，最终获得不加征关税的豁免许可，受到省委政法
委王成国书记的高度肯定；浙江和义观达律师事务所主动收集到美国展会针对中

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