Page 310 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

宁波税务：镇海税务创新服务提速跨区域经营纳税人办税效率

一、基本情况
杭州某水利工程有限公司是一家外地建筑企业，在宁波镇海区承接工程项目
期间办理了跨区域涉税事项报验登记，财务办税人员常驻杭州。2026 年，该企
业在核销反馈时发现，因 2024 年 2 月、3 月所属期个人所得税工资薪金逾期未
申报，产生了违法记录。该记录无法通过电子税务局线上处理，办税人员需从杭
州专程前往镇海区现场办理，往返奔波耗费大量时间和经济成本，直接影响了项
目结算进度。
该公司的遭遇并非个案。近年来，随着跨区域生产经营活动日益活跃，来镇
海区办理跨区域涉税事项报验登记的纳税人持续增长。该类纳税人多为外地建筑
企业、临时经营者，财务办税人员常驻机构所在地，主要依托跨区域涉税事项报
验登记开展本地经营活动。在日常管理中，区局发现该类纳税人普遍面临涉税信
息触达不畅、征纳联系渠道断裂、异地办税往返奔波等突出难题，已成为制约跨
区域经营纳税人顺畅办税的共性堵点，亟待建立常态化长效化解机制。
二、问题症结
经深入排查分析，跨区域报验登记纳税人管理服务中的难题，主要聚焦三大
症结：
一是信息触达存在盲区。该类纳税人普遍未签订电子送达文书协议，加之登
记信息中经营地址模糊、联系方式错误或不准确等问题突出，导致每月申报提醒、
政策变动通知等关键信息无法有效触达。不少纳税人往往在办理项目结算、跨区
域涉税事项核销时，才发现因未按期申报产生违法记录。
二是征纳联系链条断裂。企业办税人员常驻省外机构所在地，与项目经营地
税务机关缺乏稳定有效的沟通渠道。一旦产生税收违法记录，对应事项无法线上
处理的，需专程往返办税服务厅，既增加企业负担，也影响项目结算进度。
三是异地办税存在梗阻。部分纳税人对违法记录产生异议，认为税务部门未
尽到告知义务，由此引发征纳矛盾，既损害纳税人合法权益，也增加基层执法难
度。
三、解决路径
一是前置提醒、常态推进，筑牢电子送达“保障网”。针对未签订电子送达
协议这一根源性问题，建立跨区域报验登记纳税人动态管理台账，安排专人每月
通过短信、电话等渠道，对存量纳税人开展全覆盖提醒，详细告知电子送达的法
律效力、便捷优势及操作路径。对新办跨区域涉税事项报验登记的纳税人，在登
记环节即开展“一对一”精准辅导，重点明确个人所得税按月申报的法定义务与
操作要点，从源头防范逾期申报风险。
二是远程代办、邮寄文书，架起违法处理“便民桥”。针对已产生逾期未申
报违法记录、无法到场办理的异地纳税人，创新推出“文书邮寄+远程确认”服
务模式。纳税人通过线上征纳互动平台发起咨询申请后，税务人员第一时间核实
违法事实，告知处理流程、法律依据与所需材料，征得纳税人同意后将执法文书
通过特快专递实现征纳交互。该模式彻底打破传统线下办理的地域限制，大幅降
低制度性交易成本。
三是精准辅导、源头防范，激活自主办税“内动力”。结合办税人员常驻外
地的特点，依托电子税务局、企业微信等线上渠道，定向推送跨区域经营相关税
收政策与操作指引，重点讲解个人所得税全员全额申报、跨区域涉税事项报验登

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