Page 315 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

宁波税务：慈溪税务深耕“长服务”助力拖鞋行业合规发展

一、基本情况
慈溪市是我国拖鞋主产地之一，已有近四十年的发展历史，产品以棉拖、凉
拖等为主，其中棉拖国内市场占有率超过 80%。近年来，随着电商平台和直播带
货等新业态兴起，线上线下融合的销售模式对经营主体的收入核算、发票开具及
合规申报提出了更高要求。为助推拖鞋行业健康可持续发展，慈溪市税务局坚持
“常态摸底、长效服务、多方协同”的工作理念，着力构建覆盖行业全生命周期
的服务管理机制。
二、问题症结
慈溪市拖鞋行业主要集中在逍林和桥头两镇，经营形式以家庭作坊为主，“低、
小、散”特征明显，且大部分企业以贴牌生产、跟风生产或代加工为主，产品附
加值和利润空间较低。拖鞋企业多数存在发票使用不规范、财务核算不健全等问
题，且容易引发投诉举报等税务争议，税收遵从度有待提升。这些问题具有反复
性、长期性，严重制约拖鞋行业的产业升级和合规发展，亟待建立常态长效的服
务机制破局。
三、解决路径
（一）分类施策，常态走访——把税源底数摸清楚
一是分级管理，动态调整。将纳税人根据年度销售收入分为重点税源、一般
税源和小微税源三类。重点税源实行“团队+风险”模式，每季度开展政策解读
和风险提醒；一般税源由管户人员结合相关指标，每半年进行常规辅导；小微税
源联合属地党委政府，依托村级网格员每年开展全覆盖走访。分类标准每年根据
实际经营情况动态调整，确保服务资源精准投放。二是建立台账，数据支撑。利
用税收大数据对拖鞋行业企业综合画像，建立包含用电量、经营面积、设备数量
和工人数量等信息在内的动态信息数据库，通过数据比对，及时发现生产经营异
动，主动靠前服务了解情况。三是网格下沉，定期走访。联合逍林、桥头两镇党
委政府，将税务服务嵌入村级网格。每名网格员定点联系若干家庭作坊，每半年
完成一轮实地走访，重点了解发票使用、申报纳税、政策享受等情况，并建立走
访记录台账，确保“户户有人管、年年不断档”。
（二）靶向辅导，长效赋能——帮拖鞋企业筑合规
一是税法宣传融入日常。深入开展税收宣传月、助力小微发展“春雨润苗”
行动等活动，依托精准推送、集中培训和上门辅导等形式重点宣传税费优惠政策
和税收违法违规行为及其后果等，2025 年以来共开展税收宣传 12 次，线上宣传
涉企 1164 户，集中培训涉企 137 户。二是品牌培育结对帮扶。成立拖鞋行业纳
税辅导团队，分税种梳理优惠政策，与规模以上企业建立“一对一”长期结对关
系，定期上门开展高新技术企业评审、研发费用加计扣除等专题辅导，引导企业
从贴牌生产向自主品牌转型。2025 年以来，逍林镇新增“小升规”拖鞋企业 11
家，品牌化发展步伐明显加快。三是引导企业建账立制。积极发挥涉税专业服务
机构作用，鼓励第三方按市场化原则为拖鞋行业小规模纳税人提供纳税申报辅导、
代理建账申报纳税等个性化服务，2025 年以来组织涉税专业服务机构培训会 3
次，辖区内 65 户小规模纳税人通过涉税中介进行规范化代理记账。
（三）多方协同，久久为功——助行业发展提质效
一是推进多方协同治理。联合市场监管、应急管理、环保、经信等部门及行
业协会，成立“部门+网格员”协作机制对小微税源进行管理。对于物耗、电耗

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