Page 303 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

宁波口岸办：深化跨部门制度协同赋能 AEO 企业“享惠拓围”

一、基本情况
海关高级认证（AEO）企业是外贸高质量发展的“压舱石”，市口岸办通过跨
部门制度协同，持续擦亮 AEO“金字招牌”。自 2023 年首创地方版联合激励措施
以来，迭代升级至 2.0 版，由口岸、商务、海关等 16 个部门联合印发赋能政策，
推出 6 方面 23 条硬核举措。截至 2026 年 4 月底，全市 AEO 企业累计达 165 家，
以不足全市外贸企业 1%的体量，贡献了全市近七分之一的进出口贸易额，“小体
量”迸发“大能量”的格局持续巩固。我办通过精准施策、畅通渠道、延链服务，
推动 AEO 企业在通关、退税、金融、出海等全链条上“享惠拓围”，培育出占总
量超 1/5 的专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业，有效筑牢了外贸发展基
石。
二、问题症结
在推动 AEO 企业“享惠拓围”的过程中，主要症结在于“政策协同壁垒”与
“享惠链条断层”，主要体现为：
一是跨部门资质互认难，信用价值变现受限。AEO 这张“金字招牌”在海关
通关环节虽已实现高度便利，但在金融信贷、出口信保、财税办理、商贸参展等
外贸上下游链条中，其信用价值未能等效释放。企业需要逐一对接多个部门，重
新提交材料证明自身信用水平，“重复证明”和“多次跑腿”现象依然存在，导
致 AEO 资质的“溢出效应”不强。
二是政策精准触达难，普惠与个性化需求脱节。服装等特定行业存在应季产
品通关“零等待”的时效刚需，专精特新企业等面临知识产权海外保护、技贸壁
垒应对等专业诉求，而常规的普适化服务难以满足这些高能级企业在退税速度、
涉外纠纷调解等方面的深层次、个性化诉求，存在“政策大水漫灌、企业不解其
渴”的问题。
三是出海护航链条长，单一部门赋能不足。企业“走出去”不仅关注通关便
利，更涉及参展支持、海外知识产权保护、国际纠纷调解、信保覆盖等多元维度。
单靠口岸或海关一家的力量，无法为企业构建起贯穿出海全生命周期的服务保障
体系，企业在应对外部复杂风险时，往往感到“单打独斗”，底气不足。
三、解决路径
针对上述痛点，我办聚焦“制度协同、主体培育、数字赋能”三大路径，会
同海关、商务、贸促等多部门联合打出助企“享惠拓围”组合拳。
一是实施跨部门联合激励“两步走”，变“单点突破”为“全面赋能”。迭代
升级 AEO 联合激励措施，从 1.0 版本的 12 部门拓展到 2.0 版本的 16 部门，将激
励措施从口岸通关延伸至财税、金融、保险、人才等后台链条。量身定制出口退
税“免填报”、免除海关税款担保等紧贴企业需求的举措，将退税时间压缩至 2
个工作日内。同时，推动跨部门资质共享互认，建立 AEO 企业信息与地方信用、
银行、贸促会等部门的定期推送机制，推动 AEO 证书在出口信保理赔绿色通道、
贸促会基础信用认证等领域实现“共享互认”，已助力 8 家企业获得贸促会认证，
让企业享受“一证通享”的多部门叠加便利。
二是构建“双轮驱动”培育机制，变“被动受理”为“主动呵护”。筛选专
精特新、制造业单项冠军等新质生产力代表，建立“一对一”专人培育机制，实
施集团式、链式培育，截至 4 月底，2026 年我市新增 AEO 企业 10 家。针对服装
企业应季出口，推出“零等待”服务，叠加自动审核、优先装船等便利，将整体

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