Page 324 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

余姚：市法院联合“无忧尽好”公益服务中心 打造“三维联动”商

事纠纷多元化解模式

一、基本情况
余姚法院针对辖区内民营经济活跃、商事纠纷产业集聚的显著特征，积极探
索涉企案件多元解纷机制，服务优化营商环境，通过与宁波首家服务营商环境建
设的服务组织余姚市无忧尽好营商环境公益服务中心深度合作，联动政府、企业、
社会三方资源优势，创新构建并深化运行“三维联动”商事解纷模式。整合政府
部门、新媒体传播、金融机构等多方资源，建立专业化调解人才库，选任行业专
家、资深律师等 15 名担任特邀调解员，灵活采用驻院调解、定期集中调解、预
约调解等方式开展解纷工作，共同构建“专业调解+司法确认+涉企帮扶”全链条
服务模式。自 2025 年 6 月合作以来，法院已累计委派案件 175 件，调解成功 109
件，调解成功率达 62.29%。在双方当事人均到场的情况下，调解平均用时仅 7
天，较传统诉讼周期大幅缩短，极大降低了企业的维权时间和诉讼成本。
二、问题症结
辖区民营经济活跃，商事纠纷多发且产业集聚特征显著，通过诉讼程序化解
纠纷的解纷成本高、时间长，企业诉累较重。同时，通过纠纷反映出企业的经营
风险、法律漏洞等缺乏专业指导，企业内部治理不完善。
三、解决路径
一是平台共建，整合专业资源，构建商事解纷新格局。源头引入专业力量，
正式授牌无忧尽好公益服务中心为特邀调解组织，选任行业专家、资深律师等
15 名担任特邀调解员，组建一支熟悉商业规则、具备行业背景的专业化调解团
队。双方建立顺畅的案件委派、委托调解流程，对于起诉到法院的适宜调解的商
事纠纷，在征得当事人同意后，及时委派给中心进行调解。中心根据案件类型，
灵活采用驻院调解、定期集中调解、预约调解等多种方式开展工作。
二是职能延伸，从个案解纷迈向行业治理新升级。坚持“调解+治理”双重
目标，对于委派、委托调解成功的案件，法院及时开辟绿色通道，依法审查并作
出司法确认，赋予调解协议强制执行力；同时，注重挖掘纠纷背后的深层次问题，
定期召开联席会议，对调解中发现的共性风险进行梳理分析，如合同漏洞、用工
隐患、交易习惯缺陷等，为当事人量身定制法律意见书，通过以案释法、风险提
示等方式，帮助企业堵塞管理漏洞。同时不断完善企业需求响应机制，以个案纠
纷为切入口，引导企业入驻公众平台，获取法律会诊、政策解读、用工支持、税
务分析、金融对接等多元涉企帮扶服务，拓宽商事服务纵深局面。
三是公益赋能，构建“一揽子”惠企服务体系。充分发挥公益服务中心的公
益属性，将司法服务与社会公益力量深度融合，构建起覆盖调解全过程、延伸纠
纷处理后的全链条惠企服务体系。法院与公益服务中心联合组建“法治营商志愿
服务团”，广泛吸纳退休法官、资深律师、高校老师、行业专家等志愿者，形成
了“法官+志愿者”协同服务的常态化工作机制。志愿服务团定期深入产业园区、
商会协会，开展“送法进企业”“合规体检”“政策宣讲”等公益活动，将司法服
务的触角延伸至企业“家门口”。通过这种常态化、制度化的公益服务，不仅帮
助企业防范化解潜在风险，更在全社会营造了尊商、亲商、安商的浓厚氛围，让
法治化营商环境的底色更暖、成色更足。
四、可复制推广经验

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