Page 323 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

二是分类施策，逐企逐卡协调解冻。针对两家企业的不同情形，余姚市人民
检察院分别制定解冻方案，主动承担跨区域沟通协调职责。针对俞某甲（二级卡、
银行全额冻结），检察机关首先指导其向建设银行申请解除整户使用受限操作。
经银行核实，除 2 万元涉案资金外，其余资金使用功能恢复，企业生产经营压力
得到缓解。随后，多次电话联系无锡公安机关办案民警，逐项明确解冻所需材料
清单，并指导俞某甲按要求整理提交。经协调，无锡公安机关依法解除资金冻结；
针对俞某乙（一级卡、人行管控致多卡连冻），检察机关指导其向济南公安机关
提供完整的营业执照、法人身份证明、买卖合同、货品采购记录、银行转账凭证、
物流信息等证明材料。经多次沟通协调，济南公安机关依法解除对该卡的冻结。
解冻后，人行管控随之解除，俞某乙名下其余四张银行卡恢复正常使用。
三是建章立制，推动类案常态长效治理。在个案基础上，余姚市人民检察院
立足法律监督职能，推动建立涉企财产冻结问题长效治理机制。搭建跨部门协同
平台，联合公安机关、金融机构构建“检警银”涉企财产“查扣冻”绿色通道，
固化信息共享与联动处置流程；编制企业维权指引，以清单化、图表化方式告知
解冻流程和救济渠道，通过营商环境直通站等渠道向中小微企业发放，提升企业
自主维权能力。通过上述举措，实现“办理一案、治理一片”的类案治理效果。
四、可复制推广的经验
一是针对异地公安机关、银行等金融机构可能存在的超权限、超范围、超数
额、超时限查封、扣押、冻结企业资金等问题，与本地公安机关、银行等金融机
构达成共识，搭建“检察机关+公安机关+金融机构”涉企财产“查扣冻”绿色通
道，并建立信息查询反馈机制，依托国家反诈大数据平台，健全信息快享、案情
合议、跨部门联合监管工作机制，实现“异地核查—属地处理—检察监督—联合
督办”高效运作。
二是针对不同冻结或止付类型，分别制定解冻路径，对“限额冻结被银行扩
大为整户冻结”类型优先协调银行恢复非涉案资金使用功能，对“全额冻结触发
人行连锁管控”重点指导企业向异地公安机关提供完整合法经营证明材料，同时
主动承担跨区域沟通协调职责，与异地办案单位逐项对接，代替企业“跑腿”“敲
门”，显著提升解冻效率。
三是针对企业对于此类情况不知如何维权的问题，清单式列举企业及其经营
者应当采取的应对措施，图表化告知相关申请解冻流程，有效指引相关企业及时
申请解冻，切实维护自身合法权益，通过“检察服务窗口”、“营商环境直通站”
等渠道向中小微企业免费发放，作为常态化法治宣传产品，持续优化法治化营商
环境。

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