Page 451 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

象山：精准破解“节后用工”难题 有力保障工业经济稳步发展

一、基本情况
纺织服装产业是象山县传统支柱产业和外向型经济主导产业，也是第一个突
破百亿产值的产业，2025 年全县纺织服装行业规模以上企业 209 家、约占全县
规上工业企业总数的四分之一。纺织服装业作为传统劳动密集型产业，每年春节
后面临劳动力流失的情况较为突出，象山县探索实施“集体接工返岗”、“跨省招
工引才”等多种方式合力破解用工紧缺难题，保障产业节后复工提速。
二、问题症结
纺织服装企业常面临节后开工率不足的现象，成为制约行业开年平稳运行的
“第一道坎”。行业内大量企业采用“计件工资+短期合同”的用工模式，淡旺季
分明，劳动关系松散，这种模式导致企业与员工之间缺乏长期的契约精神与归属
感；用工结构中外来务工人员占比偏高，春节期间大量员工舟车劳顿返乡过节，
加之工作转换成本较低，在对比家乡或其他行业的机会后容易选择不返岗，导致
留岗稳定性不高。
三、解决路径
一是靠前服务，排摸返岗需求。纺织服装企业集聚的主要镇乡（街道）有效
发挥流动党支部、新春乡音说事会及企业联络员等载体作用，提前部署春节后返
岗意愿排摸工作，了解掌握江西省鄱阳县、万年县等主要务工来源地人员的节后
返程时间及人数，建立完善动态需求台账，同时科学制定行车路线，将返岗上车
点延伸至村口，实现务工人员“出门即上车、下车即进厂”无缝衔接。累计走访
联系鄱阳县和万年县重点乡镇 4 个，联系发动务工人员逾 1.20 万人次。二是专
班运作，强化多方联动。成立返岗工作专班，构建“政府主导、支部联动、多方
协同”保障体系，联合鄱阳县和万年县相关职能部门在当地举办专场招聘会、政
企合作座谈会和投资环境推介会，进一步挖掘当地用工资源和优质项目资源，推
动招工引才与招商引资双向发力。累计组织召开各类座谈会和招聘会 12 场次，
新增来象务工意向人员 865 人。三是惠民暖心，提升服务质效。推行“免费包车
+全程服务”惠民举措，安排专人随车协调路况与后勤保障，并为返岗工人提供
子女寒托班、租房信息、职业技能培训等暖心服务，助力企业快速复工复产。累
计发送返岗专车 40 余辆次，接回务工人员及家属 2000 余人，占比本地江西籍员
工总人数 30%以上。
四、可复制推广的经验
一是改“被动坐等”为“主动靠前”。将企业服务动作前置，依托流动党支
部、乡音说事会等载体深入群众、摸清民意，提前了解返岗意愿，让务工人员“出
门即上车、下车即进厂”，提供“一站式”贴心服务。二是改“各自为战”为“专
班联动”。构建政府主导、支部协同、多方参与的保障体系，与劳动力输出地联
合开展招聘座谈、资源对接，使招工引才与招商引资同向发力。三是改“基本保
障”为“全程暖心”。推行免费包车与专人随车服务，并延伸子女托管、租房指
导、技能培训等配套举措，将单纯的返岗输送升格为全链条关怀，让企业复工复
产既有速度更有温度。

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