Page 430 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

鄞州：全链条培育精准化服务 以梯度培育推动区域经济高质量发展
的创新实践

一、基本情况
近年来，鄞州区坚持以优质企业梯度培育为主线，持续完善企业成长路径，
初步构建了从创新型中小企业到雄鹰企业的梯次发展格局。截至目前，全区已累
计培育国家级制造业单项冠军 23 家，数量位居全省第一；专精特新“小巨人”
企业 73 家、重点“小巨人”企业 18 家，体量均居全市首位。同时，培育省雄鹰
企业 6 家、市创新型中小企业 800 家、市专精特新中小企业 386 家，整体培育数
量和质量均处于全市领先水平。
在产业结构方面，我区在稳住传统产业发展基本盘的同时，积极布局集成电
路、生物医药、软件信息等新兴领域，招引和培育了一批高科技含量企业，进一
步夯实了优质企业储备库，为区域经济高质量发展注入了持续动力。
二、问题症结
一是梯度衔接不够紧密。企业梯度培育体系虽已初步建立，但部分企业在成
长路径中仍存在“断层”现象，动态管理机制有待进一步健全。二是转型步伐相
对缓慢。部分企业在技术、管理、模式创新等方面仍显不足，新兴产业领域企业
数量虽有所增长，但整体规模偏小、带动能力有限。三是申报服务不够精准。尽
管已开展多轮辅导，但部分企业仍存在对政策理解不深、申报材料质量参差不齐
等问题，影响了申报成功率和政策资金争取效果。
三、解决路径
一是深化梯度培育机制。持续巩固“创新型中小企业—专精特新中小企业—
专精特新‘小巨人’—国家单项冠军—雄鹰企业”的链式培育路径，强化对企业
在各成长阶段的分级分类指导，推动形成“挖掘一批、培育一批、储备一批”的
良性发展格局。二是推动传统与新兴协同发展。在稳住传统产业基本盘的基础上，
推动传统领域企业加快技术改造和模式创新，提升核心竞争力。同时，围绕集成
电路、生物医药、软件信息等新兴产业关键链条，加大招商引资和孵化培育力度，
不断优化产业结构，夯实优质企业后备基础。三是提升申报服务质效。在全面摸
清申报企业底数的基础上，探索运用人工智能等数字化手段，辅助挖掘企业技术
亮点和产业链核心带动作用，提升申报材料的精准性和竞争力。组织企业参加
2026 年专精特新重点“小巨人”企业培训、辅导、申报及对接等工作，用心用
情做好企业服务，积极争取政策资金支持。目前，已向上推荐 22 家企业申报专
精特新重点“小巨人”，并对 30 余家拟申报及复核企业开展多轮辅导，确保申报
材料精益求精。
四、可复制推广的经验
一是构建全链条培育体系。通过建立从创新型中小企业到雄鹰企业的完整成
长路径，形成层次清晰、衔接有序的企业培育链条，具有较强的系统性和可操作
性。二是坚持传统与新兴并重。在推动传统产业转型升级的同时，积极布局新兴
产业，做到“稳中有进、进中有新”，为其他地区在产业结构优化方面提供了有
益参考。三是强化精准服务与数字赋能。注重企业申报服务的精细化、专业化，
探索利用人工智能等新技术提升申报质量，增强企业政策获得感，体现了服务型
政府建设的实效性。四是注重动态管理与梯队建设。通过动态调整优质企业储备
库，强化对企业在不同成长阶段的支持，确保培育工作持续发力、不断层、不脱
节，形成了可复制、可推广的企业培育长效机制。

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