Page 252 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

宁波海事：新危化品及制造业新业态产品海运条件评估三方合作机制

一、基本情况
近年来，随着宁波石化产业及制造行业核心技术的不断突破，新原料、新产
品不断涌现，货物海运需求持续增加。针对新原料、新产品等运输名称未列明、
运输条件不明确等问题，宁波海事局主动深入企业调研，掌握相关特性和海运需
求，协调联动专业评估机构，研究可行保障方案，并逐步形成“新危化品及制造
业新业态产品海运条件评估三方合作机制”（以下简称三方机制），为快速增长的
新危化品及制造业新业态产品海运需求提供全方位服务。
二、问题症结
相关新原料、新产品在海上运输时，往往存在运输名称在法规公约中未列明
且运输条件不明确等问题。按规定，未列明危险货物须由专业机构开展海运条件
评估鉴定，但相关程序多、周期长，导致企业原料进口和产品出运受阻，被迫减
产停工。同时，企业还面临商业违约、资金链断裂等风险，严重影响生产效益，
创新主动性受到严重制约。
三、解决路径
一是专班运作，巧破行业政策信息壁垒。结合宁波市新业态发展形势，建立
专班开展国际公约及国内法规研究，并将服务对象从航运企业延伸至上游生产企
业，对恒河材料、万华化学、大榭石化、东方日升等行业内龙头企业制定针对性
调研计划，及时掌握企业海运需求，积极解答海事监管要求与海运保障政策，打
破行业间信息壁垒，提供解决海运困境的可行路径，为产业链末端海运安全高效
畅通打下扎实基础。
二是主动协调，促成三方合作交流平台。主动协调专业评估机构及本地企业
“面对面”开展三方洽谈，围绕海运规则、企业生产计划及海运需求、专业评估
机构海运条件评估流程等相关内容，针对不同企业制定针对性保障方案。同时建
立常态化三方交流平台，不仅快速解决海运出口瓶颈，更有效节约各环节沟通成
本，进度“看得见”，有效降低企业生产停滞风险。
三是优化完善，切实帮扶企业降本增效。宁波海事局结合三方机制运行成效，
进一步优化完善形成信息共享、安全研判、风险监测、安全管理、评估鉴定等五
大制度，并于 2026 年 1 月制定并出台《宁波海事局关于新石化产品海上散装运
输条件评估全流程指引（1.0 版）》，全面梳理国内外相关规则标准，为企业绘制
了一份“全链条”评估流程指引图，将评估从企业完成量产后前移至制定生产计
划时，评估时间由 6 个月缩短至最快 2 周完成。
四、可复制推广的经验
一是建立“由无到有”的新业态货物海运堵点疏解机制。建立常态化“企业
—海事—专业评估机构”三方合作交流平台，全面推动企业、海事与专业评估机
构开展高效协同，将原先企业对专业评估机构、海事对企业、海事对专业评估机
构等点对点信息传递方式，优化调整后形成三方信息传递网络，快速帮助企业解
决海运出口难题。
二是构建“由有到优”的评估流程持续优化模式。全面梳理国际国内相关规
则标准，将原本分散在多部公约、通函和行业标准中的要求整合集成，制定形成
从产品检测程序到船舶合规运输的“全链条”评估操作指引，优化明确各评估环
节，大幅压缩整体评估周期，实现降本增效。
三是“由可实践到可复制”提供新业态海运服务的“宁波样板”。三方机制

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