Page 250 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

宁波海关：慈溪海关积极应对中东地缘风险 精准赋能外贸企业稳链

纾困

一、基本情况
近期中东地区地缘军事冲突持续升级，区域经贸环境复杂多变，国际跨境物
流链条严重受阻，海外采购商订单履约意愿大幅走低，慈溪地区出口中东外贸订
单受到一定波及，部分已发运出口货物出现境外集中退运情况。叠加国际航运价
格波动、港口周转放缓等多重因素，辖区相关外贸企业普遍面临货物滞留、往返
运输损耗、仓储费用激增、订单逾期违约等多重压力，企业资金周转承压加剧、
海外订单履约受阻，区域外贸平稳运行遭遇突发外部风险挑战。宁波海关所属慈
溪海关紧盯涉外贸易风险态势，坚决扛起属地监管服务责任，紧扣企业急难愁盼
诉求，快速启动外贸应急处置专项工作，全力守护辖区外贸产业链供应链稳定。
二、问题症结
一是跨境供应链安全承压。中东地缘冲突直接造成国际海运航线紊乱、物流
中转周期拉长、境外港口清关受阻，出口货物滞留境外无法正常交付，大批量货
物被迫原路退运，往返联运、滞港堆存、仓储保管等额外成本大幅攀升，企业综
合经营成本显著增加。
二是企业履约与资金周转双重承压。货物退运可能涉及二次报关、保税仓储、
税费缴纳等复杂流程，企业自主办理难度大、耗时长，同时订单交付周期无限拉
长，极易引发海外违约纠纷，多重费用叠加挤占企业流动资金，中小外贸企业现
金流紧张、经营风险持续加大。
三是外贸走势研判管控难度加大。中东外贸占辖区出口比重较高，涉事企业
数量多、覆盖行业广，地缘局势变化快、不确定性强，短期出口波动剧烈，难以
快速精准预判风险走向，企业市场布局、订单规划缺乏有效参考依据，政企协同
稳外贸压力凸显。
三、解决路径
一是畅通退运全链条闭环通关。慈溪海关快速响应应急诉求，统筹通关监管、
税收征管、企业服务多方力量，建立退运货物专项绿色通道，主动对接涉困企业，
围绕保税暂存、入境通关、税费衔接等关键环节开展一对一政策辅导。积极协调
职能部门及口岸海关，简化流程、加急办理，对于近期拟出运货物，协调快速入
库保税仓储，待企业重新敲定物流舱位后有序复运出境；对于暂无出运计划货物，
协助企业办理押保放行，最大限度压缩通关时长、减少企业物流与经济损失。
二是深化走访摸排做实政企联动。调研走访辖区重点出口中东企业 20 余家，
细致摸排订单执行、物流受阻、成本负担、经营困境等真实情况。召开关企专题
座谈会 2 次，面对面答疑解惑、现场会商处置，逐条梳理企业共性难点、个性诉
求，建立台账闭环管理，高效向上级报送请示反馈，构建诉求直达、快速处置、
跟踪回访的政企联动机制。
三是强化外贸数据精准分析研判。全面摸排辖区对中东出口企业底数，精准
梳理一季度 900 家中东出口经营主体（其中 3 月份 286 家）明细数据，结合地缘
政治演变、航运市场变化、区域外贸走势开展深度风险研判。科学评估短期外贸
冲击波动与长期市场发展潜力，形成专题风险分析专报报送地方党委政府，为区
域外贸调控、企业市场布局、政府统筹施策提供可靠数据支撑与决策参考，该专
报获慈溪市委副书记、市长批示。

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