Page 263 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

宁波市监：助力重点外贸企业破解出口转内销包装合规难题

一、基本情况
某集团公司成立于 1994 年，是浙江省重点制造业企业、中国民营企业 500
强之一，旗下业务涵盖日用塑胶、家用品制造、商业零售、金融投资等领域，产
品远销欧美、中东、东南亚等 100 多个国家和地区。近年来，面对国际贸易环境
变化与国内消费升级趋势，集团积极实施“出口转内销”战略，拓展国内市场。
然而，在转型过程中，由于国内外产品包装标准、标签规范、材料安全等方面存
在差异，企业面临内销产品包装合规性不足、市场准入受阻等现实挑战。
二、问题症结
出口产品长期按照国际及目的地市场标准生产，与国内对包装材质安全、标
识标注、执行标准等方面的严格规定存在显著差异。企业缺乏对《产品质量法》
《限制商品过度包装要求》等国内法规体系的系统了解，导致转内销产品在包装
材料环保安全性、标签内容规范性等方面难以满足行政监管要求。同时，部分产
品涉及强制性认证转换，企业面临流程不清、对接无门的困境，这些问题不仅延
缓了产品上市进程，也埋下了合规隐患，易引发市场信任风险。
三、解决路径
一是组建联合服务组，开展上门诊断。由宁波市市场监督管理局产品监管处
牵头，联合合格评定处、标准化处、知识产权发展处及宁波市质检院等单位，成
立专项帮扶工作组，主动前往该集团公司开展实地调研与座谈交流。工作组详细
了解企业在出口转内销过程中，在包装材料检测、标签内容规范、产品认证转换
等方面遇到的具体困难与实际需求。二是现场提供精准指导，形成解决方案。工
作组针对企业提出的包装安全标准适用、中文标签制作规范、商品条码合规使用、
产品标准备案执行等各类具体问题，结合各自职能进行现场解答与技术指导。例
如，标准化部门协助企业依据国家推荐性标准体系优化标签内容；认证管理部门
讲解强制性产品认证的转换流程与材料准备要求；检测机构专家则为包装材料提
供合规性预评估与送检指引。三是建立长效跟踪机制，推动系统提升。工作组与
企业建立常态化联系渠道，后续通过在线咨询、现场复核、专题培训等方式持续
提供支持。同时，总结本次帮扶中发现的共性问题，组织编制《出口转内销包装
合规操作指引》，为同类企业转型提供系统性参考。
四、可复制推广的经验
本次帮扶实践探索形成了一套聚焦企业转型堵点、集成多部门职能的特色服务
模式。一是推动服务模式从被动响应向主动上门转变，通过组团服务，提高政策对
接与问题响应的整体效率。二是推动指导方式从零散解答向系统赋能转变，整合标
准、认证、检测、监管等多环节资源，为企业提供覆盖合规全链条的集成服务。三
是推动帮扶成果从个案解决向机制建设转变，共性经验、形成标准化工具，构建可
持续、可推广的企业合规支持体系，助力更多外贸企业平稳融入国内市场。

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