Page 361 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

高新区：税务局“三轮驱动”护航企业安全跨境

一、基本情况
宁波是外贸大市，民营经济国际化发展意愿强烈，境外上市脚步不停，积极
参与全球产业链分工，与此同时，宁波也吸引了许多外商投资，“引进来”的态
势火热。企业跨境交易频繁，但由于各国税制不同、企业对国际税收规则缺乏深
度了解等因素，在跨境业务中遭遇困境、发展停滞的企业不在少数。为此，区局
建立“走出去”市场主体“一企一册”、跨境繁难事项“一事一册”，通过“政策
助享、服务助劲、风险助防”三轮驱动，为企业提供全链条涉外税收服务，助力
企业“扬帆出海”。
二、问题症结
相比于更为熟悉的境内税务环境，涉及跨境业务的企业面临的是多个国家、
地区的税收制度及国际税收规则，具有一定的信息收集和政策理解门槛，容易引
发非出于企业主观意愿的合规性风险。同时，企业在各类跨境业务全周期的各个
阶段有不同类型的诉求，不同跨境形式的企业也有不同角度的诉求，“大水漫灌”
式管理辅导容易出现“药不对症”的情况，迫切需要税务部门提供贴合实际、精
准高效的辅导服务。
三、解决路径
（一）精准画像，助力企业舒心享惠。一是全面掌握“税收底数”。定期汇
总居民企业境外投资信息，梳理完善境内“走出去”企业与境外被投资企业名称、
所在地、主营业务、持股比例、投资金额等基础数据。通过结合同期资料、日常
征管了解到的信息等方式，补充形成“一企一册”，为精准适享政策奠定坚实基
础。二是及时推送“税收宝典”。根据清册内容及企业所需，及时推送《国别（地
区）投资税收指南》，税务干部“一对一”介绍投资目的国经济概况、主要税制、
征管制度、税收风险等内容，并通过讲解相关案例，帮助企业直观了解，减少投
资风险，受到辖区内企业广泛好评。三是高效发放“税收护照”。《中国税收居民
身份证明》是纳税人在境外享受税收协定待遇的重要凭证，个别国家对证明开具
存在特殊格式要求。收到企业申请后，主动帮企业“多想一步”，询问是否需要
开具特殊格式证明，并对申请年份、企业英文名等细节进行确认，确保填报信息
准确无误，实现税收护照“办得快，办得准”。
（二）靠前服务，及时响应企业诉求。一是建强外语服务团队。组建“业务
骨干+语言人才”的复合型外语人才团队，目前共吸纳总局业务标兵 2 人，市局
外语人才库 3 人，满足辖区内企业日益增长的多语种服务需求。在征纳互动运营
中心专门设立外语服务坐席，可视化答疑提供双语解答，快速响应纳税人诉求，
解决纳税人难题。二是链接境外税收实务。依托“税路通”品牌宣讲交流活动，
邀请在交流主体国（地区）有实体投资或跨境交易的企业，与当地政府官员、税
务官员、“走出去”优秀企业代表等开展跨境税收实务交流，精准“治疗”落地
痛难点。三是关注前沿税收变革。专人动态跟踪辖区内“走出去”企业投资目的
地最新税收要闻，比如，将巴西税务局打击加油站、电子支付平台等偷逃税行动、
德国减税计划、日本芯片行业税收减免计划等，及时地推送给相关企业。
（三）织密防线，化解企业涉税风险。一是加强税收协定待遇后续管理。按
年对企业享受税收协定优惠情况开展后续管理，核查企业提交的股权架构图等资
料，对不符合协定享受要件、错误适用优惠的企业及时予以提醒更正。二是加强
对外支付代扣代缴监管。针对大额或频繁对外支付企业，及时获取外汇管理局风

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