Page 190 - 全国中小企业法律政策宣传月暨浙江省“一起益企·小微你好”、宁波市“甬心助企·一起益企”

宁波综合执法：江北区“双向预约”涉企指导服务 助力企业破局出海

一、基本情况
浙江 XL 机械有限公司是一家汽车传动系统零部件领域，集研发、生产、销
售为一体的高新技术企业，是国家级专精特新“小巨人”企业和单项冠军重点培
育企业，共有员工 1000 余人。2021 年落户江北区高新产业技术园，2024 年开始
运营投产。2024 年实现产值 15.91 亿元，国内市场业务占比 60%，直接出口业务
占比 40%，主力产品等速驱动轴产品出口美国、加拿大等国家地区。近期因外商
提出 RSCI（责任供应链倡议）认证这一硬性要求，一度使企业出海发展面临困
境。江北区立足企业发展的新形势新要求，深化“双向预约”涉企指导服务，通
过咨询受理“一平台”、助企体检“一清单”、合规指导“一队伍”、闭环运用“一
机制”，全面提高执法主动性、服务精准性，进一步提升助企防风险、部门护发
展的能力水平。
二、问题症结
一家国外采购商向该企业下达大额订单，并明确提出了一项硬性要求：供应
商必须通过 RSCI 认证，使企业陷入被动局面。一是涉及领域多、标准严。因 RSCI
认证涉及职业安全、劳工权益、环境保护等多个维度，标准非常严格，这对于一
直专注于技术研发和生产的公司来说，无疑是一道难题。二是经验借鉴缺、情形
新。公司因为前期缺少相关经验，对具体条款理解不深，一旦认证失败，不仅订
单会泡汤，前期投入的巨大成本也将付诸东流，公司内部一筹莫展，眼看订单交
付日期临近，企业陷入了困境。
三、解决路径
一是感知风险主动预约，助解企业之难。企业的难题，就是部门服务的考题。
江北区依托“浙里办”“益企服”数字应用和“1190”服务热线搭建企业咨询受
理平台，实现线上线下集成咨询、解答、帮办等“一站式”贴心服务，全天候接
收企业预约，实现一键预约、快捷通达、高效智办。江北区企业经理人在日常走
访中，了解到 XL 机械实际困难后，第一时间将相关线索反映给江北区综合执法
指导办。江北区综合执法指导办没有选择“坐等上门”，而是主动“邀约”，邀请
企业预约专项指导服务，将传统的“单向命令型”执法转变为“双向奔赴”的服
务。XL 机械通过“益企服”一键预约后，系统自动匹配推送《常见高频易发风
险提示单》，帮助企业事先进行自查自纠，提高上门指导服务效率。目前江北区
结合区域产业特色、日常监管实际和高频易发违法行为，为企业精准定制 20 类
主题服务场景和配套常见高频易发风险提示单，同步编制 176 个增值化服务项目
清单，引导企业前置自查、主动化解经营隐患。
二是联合上门专业服务，集成部门之力。江北区全省率先编制《预约式涉企
指导服务指引》《企业行政合规分类指导手册》，涵盖 17 个行业、209 个高频事
项，并选聘首批 27 名拥有中高级职称的第三方专家，为预约企业提供技术咨询、
风险评估等服务。XL 机械需求作为“派单”指令，由江北高新区管委会牵头“接
单”，组织应急管理、消防救援、卫生健康、劳动保障等部门及人力社保、生态
环境相关的第三方专家，组成专业服务团，共同上门就企业重点关注劳动保障、
职业病防治、环保达标等问题的进行服务指导，助力该企业顺利通过 RSCI 认证。
三是科学指导助力合规，共纾发展之困。对预约企业实施包容审慎管理，创
新“守信少查”机制，探索企业行政合规风险分类管理，对不同风险类别的企业，
采取差异化监管措施，提升监管效能。在 XL 机械指导服务过程中，区应急管理

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